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日志

 
 

关于亚投行背后的暗战   

2015-03-21 13:14:20|  分类: 时事杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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一文看懂“亚投行”和它背后的暗战

         这几天频频占据中国《环球时报》、英国《金融时报》、美国《纽约时报》的头条。对于感兴趣的人来说,亚投行这两天的新闻是“划时代”的,比如《赫芬顿邮报》说“这标志着美国世纪的结束,亚洲世纪的开始”。可是,对于不感兴趣的人来说,看到“亚投行”这三个字就有点让人头疼,因为根本不知道那些文章在说什么,那么,本篇文章将有助于一跃成为“亚投行”小达人,再也不担心餐桌上插不上话啦。

      “亚投行”是个啥?亚投行的全称是“亚洲基础设施投资银行”,如果你去查百度百科,你会查到这是“一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构”,简单说,这是一个各个国家一起凑钱,凑好一大笔钱之后,向亚洲各个国家提供贷款,帮助他们建桥修路,进行基础设施建设的“银行”。

        要凑多少钱呢?一开始中国政府说要凑500亿美元,后来这个数额翻了一倍,达到了1000亿美元。这意味着,亚投行的注册资本将达到现有亚洲开发银行(亚行)的六成。而在亚洲,亚投行定位与亚洲地区最大的多边开发机构---------亚行类似。亚行设立于1966年,是由日本主导、行长一职长期由日本人出任的,注册资本为1650亿美元;中国在亚行的份额眼下只有5.5%,位列第三,排在日本和美国之后。

        2014年10月24日,亚洲21国在北京签约成立亚投行。中国媒体关注亚投行的重要原因之一,就是亚投行是中国牵头成立的。 去年10月,XI 访问印尼时公开倡议筹建亚投行,中国与其他20个亚洲国家一致同意建立亚投行。中国方面将提供大部分的资本,创始成员国包括第二大股东印度以及两个海湾国家——科威特和卡塔尔。一些非亚洲国家也被邀请成为创始成员国。

        为什么要成立亚投行?亚投行被外界视作中国重构国际金融体系话语权的关键环节。目前,全球最核心的两大国际金融组织——世界银行和国际货币基金组织(IMF)由美欧把控。近几年来,中国一直谋求增加在这两大组织中的话语权,但进展并不大。“中国发现它在‘世行’或‘IMF’里什么事也办不成,因此希望设立自己的世界银行,由自己控制。”一名直接参与建立亚投行讨论的人士告诉英国《金融时报》。按照海外网的分析,目前全球经济治理体系,主要是二战后建立的,有如下的特点:美国是超级大国,是主导国。美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大,就是我们常说的“七国集团”(G7),是协调平台,后来俄罗斯加入,成为了八国集团(G8),他们开会讨论替全球老百姓定事。国际货币基金组织(IMF)、世界银行和世界贸易组织(WTO),这三大支柱,是G7/G8协调平台下面的“腿”,负责组织落实相关决策。这种治理结构从二战之后基本没有变过,其他国家只能遵守,不服人家就治你。

        2008年以后,由于受全球金融危机的影响,以G7/G8为代表的“富国俱乐部”发现光靠自己的力量还不够,应该拉上中国等新兴经济体国家来共同为全球危机买单,因此号召召开20国集团(G20)会议,一起出钱出力。但实际上,国际经济治理体系并没有发生根本变化,还是美国说了算,并且拒绝作出调整和改变,甚至是已经说好的事,也不落实。比如,最典型的是,G20在2010年底一致同意改革IMF,决定发达国家向新兴市场国家转移超过6%的份额,以便提升新兴市场国家的投票权,同时欧洲向发展中国家转让两个执行董事席位,提升以中国为代表的发展中国家在全球金融体系中的影响力。但最终结果是,美国国会拒绝批准这个改革方案,改革无疾而终。1944年,西方主要国家的代表在联合国国际货币金融会议上确立战后金融体系,后称之为布雷顿森林体系。1973年该体系解体,但世界银行、国际货币基金组织等机构运行至今。“因此,加快成立能够反映自身利益和诉求的国际金融机构,成为了新兴经济体国家的重要共识,实在也是不得已而为之的事。”海外网的文章中这样分析,文章还说,中国倡议成立亚投行,除了现行的国际经济治理体制过于压抑,不得不另辟蹊径之外,实际上也是一笔不错的生意,对中国经济发展也有大大的好处。为什么这两天亚投行的新闻突然热门了?当然是因为出大事了。这件大事就是,几个美国的欧洲盟友,突然表示要出钱凑份子,一起加入亚投行,成为亚投行的创始成员国。3月12日,英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)的确认函,正式申请加入亚投行。到了3月17日,法国德国意大利也加入了进来。本来这个组织谁加入都不稀奇。但关键是,美国此前明确向盟友们表示,不希望他们加入亚投行,很明显英法德意没有听美国的话。《金融时报》报道称,欧洲的决定代表着奥巴马政府的重大挫折。中国发起成立的亚投行是其极力创建新国际金融和经济机构更大努力的一部分,这将提高中国的国际影响力。在中国和美国谁将决定未来几十年经济和贸易规则的日益激烈的争论中,这一直是一个中心议题。正当各方记者纷纷寻求欧盟与法德意等国官方表态时,正在中国进行访问的欧洲议会议长舒尔茨17日在北京表示,他欢迎英法德意这四个国家加入亚投行,他称“我认为参与是件好事。参加的国家越多越好。”几小时后,法国财政部证实,法国正寻求加入亚投行。该官员还强调,德意两国也持同样立场,三国已达成一致。在德国,中国国务院副总理马凯与德国方面举行首次中德高层财经对话后发表共同声明称,中德认为亚投行可以为亚洲提供基础设施资金发挥重要作用。德国希望加入亚投行成为创始成员国,中国对此表示欢迎。英国驻华使馆官员17日对《环球时报》记者说,英国首相卡梅伦认为英国决定成为亚投行创始成员符合国家利益。英国驻华使馆18日将举行记者会就细节进一步与中国公众沟通。这名官员称,英国是第一个宣布希望加入亚投行,成为意向创始成员国的西方大国。英国认识到基础设施投资是世界的一个“短板”,亚投行的设立有弥补这方面不足的潜力。他说,英国一直处在帮助亚洲发展的前沿,英国也是中国对欧投资的重点国家。英国希望成为处理西方与中国关系的领导者。欧洲盟友的“背叛”让长期以来力阻盟友加入的美国不无光火。美国政府周二敦促任何国家加入中国主导的开发银行时要三思而后行,要考虑该机构在避免腐败、保障工人权利和环保方面是否能够坚持高标准。但是,除了日本明确暂不加入亚投行,韩国和澳大利亚随时可能成为“墙头草”。目前,亚投行意向创始成员国共31个:孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、沙特阿拉伯、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、越南、英国、法国、德国、意大利。未做最终决定两个:韩国、澳大利亚明确暂不加入:日本美国现在怎么办?可以说,美国现在很无奈,没什么好办法。去年10月筹备时,中国是邀请美国加入亚投行的,但美国拒绝了这一邀请,而后还游说其盟友(包括澳大利亚、韩国、英国和其他欧洲国家)不加入亚投行。按照美国官员的说法,没必要成立一家新的开发银行,因为已经有世界银行和亚洲开发银行。可是现在看来,当时美国的表态让自己有点骑虎难下了,盟友的表现让山姆大叔心酸。美国驻联合国大使萨曼莎·鲍尔16日在访问欧盟总部布鲁塞尔时,批评欧洲盟友削减国防支出,在亚洲安全事务上不积极作为,不好好配合美国的“亚洲再平衡”战略,有消极抵抗之嫌。“让美国酸楚的不仅是欧洲盟友在军事领域的表现,在经济领域欧洲盟友更是主动向亚洲靠拢。”美国《世界政治评论》16日刊文这样表示。“看上去华盛顿精心打造的联盟逐步瓦解。”美国外交关系学会网刊登学者文章大声疾呼:“华盛顿现在该怎么办?”文章列出了以下选择:一,继续施压盟友不要加入亚投行;二,加入亚投行;三,放弃这个议题。作者认为,选择继续施压盟友显然是个亏本生意,耗费政治资本试图劝阻其他国家加入亚投行是不明智的;选择三则是让亚投行沿着自己的轨道升降,美国袖手旁观。正确的选择是第二个,因为美国只有获得了亚投行中的席位才能在里面发挥作用,同时还能确保帮助美国公司得到机会。文章称,现在加入很难不损伤美国的脸面,但美国可以从公开积极看待亚投行做起。澳大利亚《商业旁观者》网站刊登评论文章认为,“不应孤立中国银行”。文章写道,越来越多国家的政策制定者、商界领导人对美国试图破坏中国的新国际经济倡议表示担忧。虽然中国这么做不会只是出于乐善好施,而是为了推动它的经济和地缘政治利益,但亚洲在基础设施投资方面正面临巨大赤字,而中国既有经验也有资金解决这一难题。报道称,问题的核心是怎么看待中国崛起。华盛顿试图牵制中国,这与美国此前呼吁中国成为国际体系中一个负责任的利益攸关方的表态相差甚远。美国的偏执浪费了打造一个有中国参加的真正的多边机构的绝佳机会,这是华盛顿阻碍中国崛起又一证据。英国、澳大利亚等国需要让华盛顿的朋友们反思这种做法。

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